轉(zhuǎn)眼間2014年即將逝去，安防市場將翻開新的一頁。年末一批和安防行業(yè)息息相關(guān)的的法律法規(guī)和政策性文件即將施行，將為規(guī)范行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支撐。
智慧城市共性標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

全國首部《智慧城市系列標(biāo)準(zhǔn)》由深圳市智慧城市研究會(huì)、市智慧城市建設(shè)協(xié)會(huì)、中國智慧城市專家委員會(huì)、深圳智慧城市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟牽頭，以深圳企業(yè)為主體，聯(lián)合有關(guān)機(jī)構(gòu)共同編制，將于2015年1月1日試行。

《智慧城市系列標(biāo)準(zhǔn)》以智慧城市建設(shè)急需的共性標(biāo)準(zhǔn)為主，提出了信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享交換的規(guī)定和要求，對于有效消除“信息孤島”和避免重復(fù)建設(shè)具有重要的作用;《智慧城市系列標(biāo)準(zhǔn)》是目前國內(nèi)率先開展的智慧城市系列標(biāo)準(zhǔn)工作之一，具有重要的前瞻性、先進(jìn)性和適用性。

11月，廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)《推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)智慧城市群建設(shè)和信息化一體化行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，推進(jìn)珠三角智慧 城市群建設(shè)和信息化一體化，打造全國信息化先導(dǎo)區(qū)。該行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)，圍繞珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，著力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò) 應(yīng)用的一體化發(fā)展，將珠三角地區(qū)建設(shè)成為世界級的智慧城市群、國際寬帶網(wǎng)絡(luò)樞紐、全國智慧應(yīng)用先行示范區(qū)、全國信息服務(wù)區(qū)域中心。

煤炭生產(chǎn)綜合監(jiān)控政策導(dǎo)向公布

日前，國家發(fā)改委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局公布《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導(dǎo)向(2014年版)》，用以指導(dǎo)煤礦 科學(xué)規(guī)范生產(chǎn)，推動(dòng)煤炭工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，淘汰落后生產(chǎn)能力，保障安全生產(chǎn)，提高資源利用率，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和煤炭工 業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。該政策導(dǎo)向適用于我國境內(nèi)生產(chǎn)煤礦及新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造與資源整合煤礦。自2015年1月1日起實(shí)施。

《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導(dǎo)向(2014年版)》在對現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及多年來的生產(chǎn)實(shí)踐，對采煤、 掘進(jìn)、供電、提升等23項(xiàng)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))所采用的技術(shù)與裝備，按照不同地質(zhì)條件、不同井型規(guī)模，劃分為鼓勵(lì)、推廣、限制和禁止四類，以表格形式收錄 了煤炭生產(chǎn)技術(shù)639項(xiàng)，裝備123項(xiàng)。政策導(dǎo)向明確指出煤礦生產(chǎn)過程綜合監(jiān)控、供電系統(tǒng)監(jiān)控、采煤工作面監(jiān)控等相關(guān)設(shè)備的技術(shù)特征。

安防視頻監(jiān)控領(lǐng)域?qū)⑻韮身?xiàng)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

11月深圳高交會(huì)上，公安部第一研究所長助理、研究員余兵表示，安防視頻監(jiān)控技術(shù)領(lǐng)域?qū)⑻韮身?xiàng)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，即《社會(huì)治安重要場所視頻監(jiān)控圖像信息采集技術(shù)要求》、《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)要求》，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已由公安部獲批立項(xiàng)。

《社會(huì)治安重要場所視頻監(jiān)控圖像信息采集技術(shù)要求》、《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)要求》兩項(xiàng)強(qiáng)制性國標(biāo)的制定要求，重點(diǎn)解決信息安全層面的視頻信息安全措施及核心關(guān)鍵技術(shù)，集中在前端設(shè)備的身份認(rèn)證、視頻內(nèi)容的可信與加密三個(gè)方面。

寬帶中國為民用安防鋪路

11月26日,工信部網(wǎng)站公布《關(guān)于開放寬帶接入市場的意見(征求意見稿)》，擬鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入寬帶市場,基礎(chǔ)電信企業(yè)需按照公平合理、平等協(xié)商的原則,積極與民營企業(yè)進(jìn)行合作。
寬帶中國上升至國家戰(zhàn)略，補(bǔ)齊民用監(jiān)控發(fā)展短板，為安防民用化鋪路。意見稿擬規(guī)定,鼓勵(lì)民營企業(yè)參與寬帶接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營;鼓勵(lì)民營企業(yè)參與 寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的投資并與基礎(chǔ)企業(yè)開展合作;鼓勵(lì)民營企業(yè)提供寬帶轉(zhuǎn)售服務(wù)等。寬帶開放的首批試點(diǎn)城市為:太原、沈陽、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、廈 門、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、重慶、成都。試點(diǎn)時(shí)間3年。

法律出臺(tái)保護(hù)視頻監(jiān)控信息

為有效保護(hù)視頻個(gè)人信息，2014年9月9日最高人民法院公布《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī) 定》，該司法解釋將于10月10日起施行。這次出臺(tái)的司法解釋規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)用戶或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)公開自然人基因信息、病歷資料、健康檢查資料、犯 罪記錄、家庭住址、私人活動(dòng)等個(gè)人隱私和其他個(gè)人信息，造成他人損害，被侵權(quán)人請求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。此外，司法解釋規(guī)定“被侵權(quán)人因 人身權(quán)益受侵害造成的財(cái)產(chǎn)損失或者侵權(quán)人因此獲得的利益無法確定的，人民法院可以根據(jù)具體案情在50萬元以下的范圍內(nèi)確定賠償數(shù)額。

2014年11月底，遼寧省十二屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過了《遼寧省公共安全技術(shù)防范條例》(以下簡稱《條例》)。該《條例》將于明年2月1日起施行。《條例》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得買賣或者違法使用、傳播采獲信息;利用采獲信息侵犯他人隱私權(quán)或者其他合法權(quán)益;擅自提供、復(fù)制、翻拍或者刪改、隱匿、毀棄采獲信息。

智能交通迎來政策春風(fēng)

2014年11月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)》，將大力增強(qiáng)能源自主保障能力，加強(qiáng)煤炭鐵路運(yùn)輸通道建設(shè)，實(shí)行綠色交通行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展天然氣交通運(yùn)輸，拓展能源國際合作。

《計(jì)劃》要求，實(shí)行綠色交通行動(dòng)計(jì)劃，完善綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。積極推進(jìn)清潔能源汽車和船舶產(chǎn)業(yè)化步伐。加快發(fā)展 軌道交通和水運(yùn)等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型運(yùn)輸方式，推進(jìn)主要城市群內(nèi)城際鐵路建設(shè)。大力發(fā)展城市公共交通。結(jié)合國家天然氣發(fā)展規(guī)劃布局，制定天然氣交通發(fā) 展中長期規(guī)劃，加快天然氣加氣站設(shè)施建設(shè)，以城市出租車、公交車為重點(diǎn)，積極有序發(fā)展液化天然氣汽車和壓縮天然氣汽車，穩(wěn)妥發(fā)展天然氣家庭轎車、城際客 車、重型卡車和輪船。

新計(jì)劃促進(jìn)新型顯示產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展

2014年10月，為引導(dǎo)我國新型顯示產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定《2014-2016年新型顯示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng) 計(jì)劃》。計(jì)劃提出，到2016年，產(chǎn)能利用率保持合理水平，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，行業(yè)資源環(huán)境效率顯著提高，按面積計(jì)算出貨量達(dá)到世界第二，全球市場占有率 超過20%，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過3000億元。

該計(jì)劃鼓勵(lì)國內(nèi)新型顯示企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與國外先進(jìn)企業(yè)、研究單位積極開展多種形式的國際合作，支持國內(nèi)企業(yè)并購、參股國外先進(jìn)企業(yè)。支持國內(nèi)外企業(yè)在華合資、合作建立新型顯示研發(fā)中心，共同開展下一代顯示技術(shù)的開發(fā)。

落實(shí)政策打造平安校園

《上海市高校校園安全技術(shù)防范工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定：至2016年末，上海所有高校將全部實(shí)現(xiàn)高清視頻監(jiān)控。包括視頻監(jiān)控點(diǎn)位擴(kuò) 容&視頻監(jiān)控高清升級(高清升級方案包括模數(shù)混合、數(shù)字全高清、模擬高線數(shù));此外，電子監(jiān)考和食堂監(jiān)控也是高校監(jiān)控建設(shè)的兩大新熱點(diǎn)。廣東今年 近6萬人報(bào)考研究生，所有考場全部實(shí)施電子監(jiān)控。

湖南省教育廳制定了《中小學(xué)幼兒園安防達(dá)標(biāo)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2013—2015)》，以推進(jìn)平安校園建設(shè)、確保廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全、辦人民滿意 教育。根據(jù)《計(jì)劃》各地區(qū)要對本地區(qū)學(xué)校安防工作現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。各地要對本地區(qū)學(xué)校安防建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，摸清底數(shù)，找出差距，在此基礎(chǔ)上提出解 決對策。并且要制定路線圖和時(shí)間表，明確安防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)保障措施。

公共安全建設(shè)進(jìn)入正軌化

11月1日，陜西省將正式實(shí)施《銀行營業(yè)場所安全防范系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》、《住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》和《道路車輛卡口系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》。這三項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，標(biāo)志著我省在這三個(gè)公共安全設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域逐步邁入標(biāo)準(zhǔn)化的正軌。

《銀行營業(yè)場所安全防范系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》涵蓋了銀行營業(yè)場所安全防范工程建設(shè)中涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確要求應(yīng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分步施工，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)施工和資源浪費(fèi)，使相關(guān)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)配套性、兼容性和互補(bǔ)性的統(tǒng)一。

《住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》是陜西第一部住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了陜西省建筑行業(yè)中缺乏安全防范系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的空白。

《道路車輛卡口系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》內(nèi)容包括道路車輛卡口系統(tǒng)工程建設(shè)中所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確了參與道路車輛卡口系統(tǒng)工程建設(shè)的各方的質(zhì)量責(zé)任，對陜西道路車輛卡口系統(tǒng)的全面建設(shè)起到積極的技術(shù)支持作用。

11月1日，內(nèi)蒙古正式實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)管理辦法》，規(guī)定任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門依法使用 公共安全視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備以及調(diào)取圖像信息;不得擅自刪改，故意隱匿、毀棄留存期限內(nèi)圖像信息的原始記錄;不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和 公民個(gè)人隱私;不得擅自提供、買賣、散發(fā)、傳播、非法使用公共安全視頻監(jiān)控圖像信息資料;不得擅自改變公共安全視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)用途和權(quán)限。

取消防雷產(chǎn)品使用備案等2項(xiàng)行政審批項(xiàng)目

11月24日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》?！稕Q定》取消和下放58項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，其中執(zhí)行了近十年的防雷產(chǎn)品使用備案核準(zhǔn)、外地防雷工程專業(yè)資質(zhì)備案核準(zhǔn)等行政審批項(xiàng)目被取消。

據(jù)悉，防雷產(chǎn)品使用備案核準(zhǔn)行政審批于2004年12月16日發(fā)布《防雷減災(zāi)管理辦法》時(shí)開始執(zhí)行，外地防雷工程專業(yè)資質(zhì)備案核準(zhǔn)行政審批于2005年1月28日發(fā)布《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》時(shí)開始執(zhí)行。

視頻監(jiān)控協(xié)助快遞行業(yè)規(guī)范發(fā)展

11月，吉林省十二屆人大常委會(huì)十三次會(huì)議審議并通過了《長春市郵政條例》。條例規(guī)定，建設(shè)商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)、住宅區(qū)、高等院校校區(qū)或者改建舊城區(qū)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)該建設(shè)配套的提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施。

條例規(guī)定，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋收寄、分揀、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，保證監(jiān)控設(shè)備24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)控資料保存時(shí)間不得少于30日。
即將結(jié)束2014年，1月1日開始將迎來一些新的法律法規(guī)的實(shí)施，隨著逐漸行業(yè)規(guī)范化，安防市場及公共安全將迎來新的格局。